Бюджет теряет 900 млн леев в год из-за монополии минтранса

Весной этого года парламент Молдовы принял закон №70 от 14.04.2016 г., которым исключил из Кодекса автомобильного транспорта обязательную оценку соответствия транспортных средств. Изменение не только ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, снимает ответственность с владельцев транспортных средств за загрязнение окружающей среды. Но и способствует уклонению транспортных предприятий от уплаты налогов в бюджеuntitledт.По мнению председателя совета директоров компании по сертификации «Trans-Standard»,эксперта в области транспорта Василия Зетья, изменения стали возможны благодаря лоббированию минстранса и заинтересованных предприятий транспорта. Цена вопроса – порядка 900 млн леев, которые бюджет теряет из-за отказа от обязательной оценки соответствия качества транспортных средств и услуг.Не говоря о цене жизни и здоровья граждан, качество услуг которым оказалось вне контроля.Как заявил для «ЛП» председатель советов директоров Органа по сертификации «Trans-Standard» и испытательной лаборатории «Veritrans-Plus» профессор, доктор экономических наук в области сертификации продукции и услуг, эксперт Василий Зетья, «уязвимость услуг в области автотранспорта признается всем обществом. Контроль соответствия услуг в области пассажирских перевозок, станций по техническому обслуживанию и ремонту, парковок, автовокзалов должны осуществлять независимые органы по оценке соответствия согласно Закону № 235 от 01.12.2011 года «О деятельности по аккредитации и оценке соответствия». Однако министерство транспорта монополизировало данную область и создало «государство в государстве». Они единолично переделывают законы под свои интересы, выдают авторизации и сами же контролируют свои правила. В результате потребитель получает такое «качество услуг», которого больше нет ни в одной стране в Европе. Экономическим агентам, число которых уменьшилось с 1500 предприятий до 500, не выдерживают тот экономический прессинг, который они должны возместить при получении (неофициально) разрешительного документа. Кроме того, если проверить, какие налоги платят данные предприятия, то вы сильно удивитесь.Как правило прибыль скрывается, и почти все предприятия функционируют якобы без прибыли, а это значит, что 15 тысяч автотранспортных средств работают на своих владельцев, получателей разрешительных документов (таких как «Разрешение на автотранспортные перевозки пассажиров»). А теряет бюджет страны». «Кодекс автомобильного транспорта вступил в силу в сентябре 2014 года, – напомнил Василий Зетья. – В нем была прописана обязательная оценка соответствия автомобильногоавтотранспорта для предоставления услуг по перевозке пассажиров, а также по техническому тестированию и ремонту. Но это противоречило интересам некоторых корпоративных групп.На протяжении всего прошедшего времени министерство транспорта и дорожной инфраструктуры не соблюдало требования Кодекса о необходимости оценки соответствия услуг с целью обеспечения безопасности дорожного движения и защиты прав потребителей. Таким образом, Кодекс становился неэффективным. А весной этого года под давлением профессиональных союзов транспортников и некоторых депутатов, которые занимаются лоббированием интересов в области услуг автомобильных перевозок, удалось убедить группу депутатов поддержать их предложения.Фактически, им удалось ввести в заблуждение парламент и правительство, что автотранспортные компании и станции по техническому обслуживанию могут работать в хаосе и в отсутствие какой-либо оценки качества. В результате был пролоббирован Закон №70 от 14.04.2016 года о внесении в законодательные нормы изменений и дополнений, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, охрану окружающей среды, защищают интересы корпоративных групп в ущерб государству и пассажирам. Данный закон, путем исключения из      Кодекса автомобильного транспорта процедуры обязательной оценки соответствия, позволяет транспортникам уклоняться от предоставления качественных и безопасных услуг, от уплаты налогов в госбюджет.Получилось так, что сегодня уже на законной основе деятельность органов соответствия игнорируется отраслевым министерством и автотранспортными предприятиями. Потребители остались в одиночестве и должны терпеть за свои же деньги беспредел на транспорте, станциях по техническому обслуживанию, и т.д.С другой стороны, органы оценки соответствия, которые вложили инвестиции в оборудование для лабораторий, обучение персонала, аккредитацию — вынуждены терпеливо и беспомощно взирать на этот беспредел. Общественность должна отреагировать для защиты своих интересов, так как государство в лице министерств лоббирует только свои корпоративные интересы. Народ должен знать пофамильно своих «героев».Только из оплаты НДС от деятельности по оценке соответствия услуг в области автомобильного транспорта и сопутствующих услуг, ежегодно в государственный бюджет могло бы поступать до 900 млн леев».В интервью для «ЛП» директор «Trans-Standard», эксперт Адриан Дорош заявил, что«аннулирование обязательной сертификации для транспорта означает, что никакой оценки в этой области не проводится.Каждый делает, что он хочет.Да, осталось лицензирование,которое осуществляет Лицензионная палата на основании предоставленных документов. Но лицензирование не означает,что их инспектора обязательно выезжают на предприятие, чтобы проверить реальную ситуацию. Их контроль заключается в том, чтобы посмотреть определенный пакет документов (иногда просто копий) от заявителя. Сполученной лицензией иэтими же документами транспортники отправляются в другую структуру – Национальное агентство по автомобильному транспорту (ANTA),где получают разрешение на автотранспортные перевозки пассажиров. А фактически неизвестно, выполняют ли предприятия оговоренные виды работ по соблюдению качества перевозок: есть ли у них там механики, проводится ли ежедневный технический осмотр транспортных средств, освидетельствование водителей врачами, и т. д. Все это непосредственно влияет на состояние дел в автомобильном транспорте. Недовольны клиенты, потому что уровень обслуживания,параметры безопасности и степень комфортности оставляют желать лучшего. Отдельный разговор — отношение водителей и администраций транспортных компаний к их клиентам, то есть,ко всем нам, пассажирам. Как результат, с пугающим постоянством происходят аварии с участием маршруток, особенно часто — на пригородных линиях».«Trans-Standard» осуществляет сертификацию услуг по пассажирским перевозкам, техническому обслуживанию и ремонту авто/мото транспортных средств, услуг по автомобильным парковкам на протяжении более 10 лет, — говорит Адриан Дорош. – С 2006 года наши эксперты объехали практически всю страну, все АТП по всем районам. Везде проверялось реальное состояние дел. Нередко приходилось видеть: заходишь на предприятие, а у них стоит на столе стопка напечатанных путевок, с подписью и печатью механика и врача, только остается туда число вписать — и машина уходит в рейс. Понадобилось много сил и времени, чтобы навести мало-мальский порядок. Мы делали повторные выезды на предприятия, добивались, чтобы перевозчики реально соблюдали стандарты в организации и проведении такого вида деятельности, как пассажирские автомобильные перевозки».При оценке соответствия осуществляются испытания транспортных средств в лаборатории (эти испытания не пересекаются с тем, что делают станции тестирования). Проверяются параметры по уровню комфортабельности: шум, вибрация, содержание примесей в воздухе салона, движение воздушных потоков в салоне транспортного средства. Испытания одного транспортного средства проводятся по несколько часов в стационарном режиме и на ходу. Естественно, что некоторые транспортники не хотят, чтобы их оценивали таким образом, потому что значительное количество транспортных средств не соответствует стандартам.    Вот они и постарались избавиться от независимой оценки соответствия. К большому сожалению, государственные регламентирующие органы подержали такую инициативу, им лишние глаза в закулисье этих процессов тоже не нужны, – говорит Василий Зетья. – Вместо того, чтобы разрабатывать в срок те тринадцать технических регламентов, предусмотренных в ст.3Кодекса автомобильного транспорта, проще было половину регламентов аннулировать, а действующие не соблюдать. Как и постановление правительства № 854от 28.07.2006 «о Правилах перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом».«Сертификация не удобна тем, кто не выполняет законные требования к автомобильному транспорту, – продолжает эксперт. – С другой стороны, в министерстве транспорта считают, что они на этом закрытом пространстве хозяева, и все должны их слушаться. А транспортные компании, особенно крупные, не хотят вкладывать средства в улучшение качества перевозки пассажиров. То есть, оценка соответствия мешала, поскольку выявляла перевозчиков, которые не соответствуют требованиям технических условий и уходят от налогов, так как работают за наличные деньги.И, к сожалению, здесь полностью отсутствует третья сторона- потребители транспортных  услуг, пассажиры автобусов и маршруток. У них никто ни о чем не спрашивал. А это, в первую очередь, наши граждане».Василий Зетья намерен обязательно довести до сведения общественности состояние дел и в других сферах — в области оценки соответствия нефтепродуктов,медицинского оборудования,детских игрушек, природного газа, бытовой и строительной химии, и др. Соответствие этих товаров и услуг современным требованиям качества и безопасности в Молдове, к сожалению,обсуждается крайне редко. Хотя в других странах – это тема номер один для СМИ, неправительственных организаций и профессиональных союзов…

CONTACTE MD-2038, mun. Chisinau, str. Petru Movila 17, ap.1 Tel: 022 849 400 Fax: 022 740 761 e-mail: info@transstandard.md

SOCIAL

Primiţi ultimele noutăţi prin intermediul căsuţei poştale. Cel mai rapid mod de a fi la curent cu toate ştirile.